春秋航空“新装”亮相，改变的不仅仅只是涂装

即使污染物排放总量不增加，污染物浓度也将上升数倍。

文件链接关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知财金[2016]90号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：为进一步贯彻落实党中央、国务院工作部署，统筹推进公共服务领域深化政府和社会资本合作(PPP)改革工作，提升我国公共服务供给质量和效率，巩固和增强经济持续增长动力，现将有关事项通知如下：一、大力践行公共服务领域供给侧结构性改革。四、扎实做好项目前期论证。

在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，项目一般有现金流，市场化程度较高，PPP模式运用较为广泛，操作相对成熟，各地新建项目要强制应用PPP模式，中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助。各级财政部门要根据财政部PPP相关制度政策，结合各地实际情况，进一步建立健全本地区推广实施PPP模式的制度政策体系，细化对地市及县域地区的政策指导。各级财政部门要会同有关部门统筹论证项目合作周期、收费定价机制、投资收益水平、风险分配框架和政府补贴等因素，科学设计PPP项目实施方案，确保充分体现风险分担、收益共享、激励相容的内涵特征，防止政府以固定回报承诺、回购安排、明股实债等方式承担过度支出责任，避免将当期政府购买服务支出代替PPP项目中长期的支出责任，规避PPP相关评价论证程序，加剧地方政府财政债务风险隐患。要督促项目实施单位，依托PPP综合信息平台，及时向社会公开项目实施方案、合同、实施情况等信息。三、积极引导各类社会资本参与。

在中央财政给予支持的公共服务领域，可根据行业特点和成熟度，探索开展两个强制试点。要加强项目全生命周期的合同履约管理，确保政府和社会资本双方权利义务对等，政府支出责任与公共服务绩效挂钩。当然，要最大限度压缩环保监测数据的造假空间，提升环境信息的能见度，不单单有赖于环保系统的革新，一些属于权力运行体系上的问题，在根本上还有待更系统性的制度优化。

总体而言，民众直观感受和监测数据出现较大反差，无外乎两点：一方面，国家逐步重视环境质量监测数据，为保证环保政绩，一些地方动起篡改环境监测数据的歪念;另一方面，环保监测人员人手少、任务重，靠人工监测根本忙不过来，大量自动监控设施提供的环保监测数据至关重要。一方面，必须增加自上而下的数据抽检核对，并相应增强法律责任等层面的问责力度，要让造假者付出比环保政绩所可能带来的收益更大的代价。在某种程度上，这是一个基础信息的供给问题，这一工作做不好，最严环保治理就难免英雄气短。但实施情况如何呢?自上而下的环保治理压力的传导，可能未必完全转化为治理的落实与深入，而反倒可能迫使一部分地方环保部门将更大的精力用于弄虚作假，在应对上下功夫。

尽管去年4月的全国环境监测现场工作会上，时任环保部副部长吴晓青在会上告诫，监测数据是高压线和红线，绝对不能碰，保证监测数据真实可靠是监测工作的底线。只有这样的齐心协力，才能拆穿企业或地方治污的假把戏，不给这些骗子可乘之机，也才能换来民众生活需要的青山绿水、蓝天白云。

不仅要使污染企业不敢为、不能为，还要推行阳光排污口行动，即将企业排污口置于公众监督之下，并与网上公布的数据相互印证，同时还要鼓励公众对企业数据举报、质疑、排查，形成强大的社会监督力量。那么，造假而成的漂亮数据，到底糊弄了谁呢?先是企业违法将水质检测仪插入矿泉水瓶，再是西安某环保局长等人用面纱堵塞空气采样器，环境监测数据造假的手段真真是花样百出，叫人哭笑不得。在监测软件上动手脚，精选特定样本作弊，甚至人为设定污染上限，相关部门的为保环保政绩动起了歪点子对于民众深恶痛绝的环境监测数据造假，已经越来越成为生态文明建设推进过程中的一大阻碍。尽管新环保法正式实施后，加大了对环境违法行为的处罚力度，查封、扣押、移送行政拘留、涉嫌犯罪移送公安机关等都成为环境执法的新手段，其中明文规定监测数据造假将对责任人行政拘留。

这才给了企业或地方在自动监控设施及数据上做手脚的机会。此次被卷入舆论漩涡的西安长安区环保分局局长等人给空气采样器戴口罩事件，无异于掩耳盗铃，从而形成群众的感觉与科学数据之间的两张皮现象，欺瞒的不仅仅自己的上级，更是当地的百姓，不仅连自己的官帽保不住，甚至会换来牢狱之灾，更会招来当地群众的唾弃和严格的追责。另一方面，扩大环境监测的参与度，引入媒体和公众对环保监测开展全程监督，让监测数据造假面临更多障碍随着全社会对生态环境质量的日益关注，公众对准确获取环境信息的需求也越来越迫切。

第二阶段，从2018年初开始，各地组织开展普查和数据库建设，年底完成普查工作。环保部称，全国污染源普查是重大的国情调查。

二是污染源普查专业性强，技术要求高。据介绍，第二次全国污染源普查共分为三个阶段进行。

同时，农村面源、非道路移动源以及挥发性有机物等污染物对环境质量的影响逐渐显现，亟须对其排放情况开展系统性调查。第三阶段，2019年，组织对普查工作进行验收、数据汇总和结果发布。第一次全国污染源普查工作取得显著成果，并在近10年的环境保护工作中发挥重要作用。第一阶段，2016年第四季度至2017年底，开展普查的前期准备工作，重点做好普查方案、技术规范的编制和完善等工作。中国将于2017年开展第二次全国污染源普查。中国环境保护部有关负责人26日在北京对记者表示，依法开展第二次全国污染源普查工作，全面摸清各类污染源的数量、行业和地区分布情况，对于准确判断中国当前环境形势，补齐全面建成小康社会的生态环境短板具有重要意义。

国务院日前印发《关于开展第二次全国污染源普查的通知》(以下简称《通知》)，决定于2017年开展第二次全国污染源普查。本次普查不仅要查清全国工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源及其他产生、排放污染物的设施等各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物种类及其排放量、排放去向、污染治理等情况，还要进一步分析掌握现阶段中国环境污染状况、污染对环境影响范围和程度、污染变化趋势，以及污染的治理能力和现状。

但经过10年的发展，中国工业经济和社会人口结构，以及污染源的类型、分布、规模和性质等都发生巨大变化。环保部官员表示，污染源普查的特点一是涉及面广。

只要有生产生活活动，都会有污染物的产生，而这些活动又涉及不同的部门、行业和利益主体，有关各类活动主体的信息分散在不同的管理部门，必须充分调动和发挥各部门的力量同时，农村面源、非道路移动源以及挥发性有机物等污染物对环境质量的影响逐渐显现，亟须对其排放情况开展系统性调查。

中国环境保护部有关负责人26日在北京对记者表示，依法开展第二次全国污染源普查工作，全面摸清各类污染源的数量、行业和地区分布情况，对于准确判断中国当前环境形势，补齐全面建成小康社会的生态环境短板具有重要意义。第一阶段，2016年第四季度至2017年底，开展普查的前期准备工作，重点做好普查方案、技术规范的编制和完善等工作。第一次全国污染源普查工作取得显著成果，并在近10年的环境保护工作中发挥重要作用。本次普查不仅要查清全国工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源及其他产生、排放污染物的设施等各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物种类及其排放量、排放去向、污染治理等情况，还要进一步分析掌握现阶段中国环境污染状况、污染对环境影响范围和程度、污染变化趋势，以及污染的治理能力和现状。

只要有生产生活活动，都会有污染物的产生，而这些活动又涉及不同的部门、行业和利益主体，有关各类活动主体的信息分散在不同的管理部门，必须充分调动和发挥各部门的力量。环保部称，全国污染源普查是重大的国情调查。

第二阶段，从2018年初开始，各地组织开展普查和数据库建设，年底完成普查工作。二是污染源普查专业性强，技术要求高。

第三阶段，2019年，组织对普查工作进行验收、数据汇总和结果发布。国务院日前印发《关于开展第二次全国污染源普查的通知》(以下简称《通知》)，决定于2017年开展第二次全国污染源普查。

中国将于2017年开展第二次全国污染源普查。随着全社会对生态环境质量的日益关注，公众对准确获取环境信息的需求也越来越迫切。环保部官员表示，污染源普查的特点一是涉及面广。但经过10年的发展，中国工业经济和社会人口结构，以及污染源的类型、分布、规模和性质等都发生巨大变化。

据介绍，第二次全国污染源普查共分为三个阶段进行比如，闻到捕食者气味，鱼类不知道警觉逃离，甚至还可能循着气味游向捕食者;又比如，正常情况下通过一些声响判断，鱼类会远离一些危险地带，但如今鱼类很可能对这些声音警示无感。

接下来，研究人员将会对养殖鱼类进行进一步研究，这对于理解水生物种如何进化适应气候变暖及二氧化碳浓度变化至关重要。研究小组说，在这种大环境下，鱼类养殖业可能会发挥独特优势。

据他们解释，相比于海洋野生鱼类，养殖鱼类生活环境中的二氧化碳浓度通常要高10倍。研究人员进一步调查发现，鱼类这些反常行为与二氧化碳浓度升高影响鱼类大脑处理感官系统信号有关。